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发改委:推动企业家参与涉企政策制定

 
发布日期:2019-11-28 16:22:50 浏览次数: 575
核心提示:近日,经国务院同意,国家发展改革委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》,对企业家参与涉企政策制定提出了明确要求。孟玮介绍说,《实施意见》作为一项重要的制度安排,明确了企业家参与涉企

最近,经国务院批准,国家发展改革委发布了《关于建立和完善企业家参与制定企业政策机制的实施意见》,明确要求企业家参与制定企业政策。在9月18日举行的新闻发布会上,国家发展改革委政策研究室副主任兼发言人孟伟表示,《实施意见》的颁布意义重大,不仅有利于增强企业相关政策的科学性、规范性和协调性,提高政策的针对性和有效性,也有利于调动广大企业家的积极性、主动性和创造性,更好地发挥企业家的作用,更好地推动政策的实施取得成效。

在实践中,虽然各地区、各部门采取了一些措施,制定了有关企业的政策,听取了意见,并取得了积极的效果,但仍存在一些情况,如前期研究不足、听取意见不充分、企业间政策不协调等,影响了企业的正常生产经营和预期,导致一些善意的政策没有发挥预期的作用孟伟说,从企业的期望来看,发表这样的意见是非常迫切的。

据介绍,《意见》提出了建立和完善企业家参与企业政策制定机制的7项主要任务。

一是明确分类,听取意见和建议的规范性要求,强调制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的特殊政策。起草部门应充分听取企业家的意见和建议。

第二,在决策过程中,要充分调查和准确把握企业的政策需求。

三是畅通企业家提出意见和要求的渠道,为企业家和公众参与政策制定和反映意见和要求创造便利条件。

四是完善企业家意见的处理和反馈机制,充分吸收和采纳企业家提出的合理意见和建议。

五是完善对企业相关政策的解释和执行监督,建立集中、开放、推进的企业相关政策信息系统,建立全方位、多层次的政策宣传解释体系。

第六,完善企业政策评估调整程序,合理设定政策调整缓冲过渡期,增加企业成本,影响企业正常生产经营。

七是加强政府和企业家之间的正常沟通。

孟伟表示,《实施意见》作为一项重要的制度安排,明确规定了企业家参与企业相关政策的制度和规范要求。这是《实施意见》的两个突出特点。

所谓“机制”,是指专门建立政府与企业之间制定企业政策的定期沟通机制的“实施意见”。过去,地方当局和部门在制定有关企业的政策时,也以多种方式听取企业和企业家的意见和建议。然而,由于缺乏制度要求,一些地方当局和部门有不同的实施方式。《实施意见》强调,企业家应通过听取意见、疏通申诉、处理反馈、宣传解释、实施监督、评估和调整等制度安排的全过程参与政策制定的全过程,从而进一步完善宏观和微观传导机制,确保政策更加顺应市场条件,能够得到准确实施。

所谓“标准化”,是指在制定企业相关政策之前、之中、之后,围绕整个过程的重要节点和关键环节,根据分类处理的要求,界定一系列规范性要求,具体说明哪些情况以及如何处理的“实施意见”。例如,在听取意见和建议方面,对于制定对企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的特殊政策,显然有必要充分听取企业家的意见和建议;制定重大经济社会发展战略、重大计划、重大改革、重大政策和重大项目,除依法需要保密和重要敏感事项外,还应当通过适当形式在一定范围内听取企业家的意见和建议。等等。

下一步,委员会将与各地区、各有关部门共同落实《实施意见》,把促进企业家参与企业相关政策的制定作为促进政府与企业建立亲新关系的重要切入点。它将进一步激发和保护企业家精神,创造条件,促进大多数企业家在促进高质量发展中发挥更大作用。”孟伟说道。

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